图为俄罗斯符拉迪沃斯托克市地标性修建“金桥”。

  □ 本报驻俄罗斯记者 张春友 文/图

  以“天下变局下的远东新时机”为主题,旨在推动远东及西伯利亚区域开发(以下简称“远东开发”)的“第六届东方经济论坛”于本月初在俄罗斯符拉迪沃斯托克市落下帷幕。耐久以来,为解决远东开发面临的资金及人才劳动力欠缺这两大瓶颈问题,俄 *** 可谓竭尽全力。在本届论坛上,俄总统普京提出包罗税收优惠在内的一系列新政,再次助力远东开发。

  推出税收优惠政策

  本届论坛最先前,普京9月2日在符拉迪沃斯托克主持召开远东联邦区社会经济生长 *** 时示意,远东区域潜力伟大,对俄具有重大意义,远东开发设计已经取得显著起劲功效,必须保持这一起劲趋势。“必须制订雄伟目的,解决最超乎通例的义务,要完成这些事情并不仅是出于眼前的现实需要,而是基于加倍久远的战略远景”,普京说。在本届论坛上,普京再次指出,俄将在远东区域确立强劲的资源和新兴经济吸引力中央,加速远东开发耐久设计的实行。

  此次普京提出的新政主要包罗税收优惠、交通基础设施建设及维持该区域人口稳固三个方面,其中最主要的转变就是推出的税收优惠政策。今年7月下旬,俄总理米舒斯京曾亲赴远东区域视察。在启程脱离莫斯科前与普京举行的事情会晤中,米舒斯京示意将凭证此次考察的效果向普京提交一份关于南千岛群岛(日本称“北方四岛”)的经济开发方案。此次普京提出的税收优惠政策包罗以下几个方面:一是免税,即在千岛群岛(包罗南千岛群岛)注册的企业10年内免缴财富、土地和运输等主要税费,同时保险费享受减免优惠;二是关税自由化,即在千岛群岛设立自由关税区,促进货物收支口便利化。

  俄外贸经济银行(VTB)本月3日示意,远东和北极区域工业和基础设施项目所需的国家及私人投资总额将跨越2.4万亿卢布(约合333亿美元)。虽然大型矿产资源开发潜力伟大,但前期基础设施耗资同样伟大,因此私人投资者无力自力肩负,最合理方式是特许谋划模式下国家与私人投资互助,确保项目在保持国有属性的条件下以相符投资者利益的方式运营。

  吸引人才及劳动力

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  人才及劳动力不足是俄远东开发的另一浩劫题。一方面该区域缺乏吸引高质量人才及劳动力的基础;另一方面又面临着人才及适龄劳动力流失的现实问题。此消彼长,让这个问题更为突出。此次普京提出保持远东区域人口稳固可以说正中要害。

  为解决人口问题,近年来俄出台如“母亲基金”“家庭多孩津贴”及“父亲基金”等多项措施,但人口负增进的态势仍未获得停止。据俄联邦统计局数据,住手今年1月1日,俄常住人口数目为1.4624亿人,比上一年削减51万,为已往15年中削减人口第二多的年份,2005年俄人口曾单年削减56万。只管俄官方对人口增进作出乐观展望,例如到2036年人口会增至1.5亿,但仍有消极的展望指出届时人口最低将至1.34亿。

  作为经济欠蓬勃区域,远东及西伯利亚劳动力人口向莫斯科、圣彼得堡等中央都会流动的趋势不停增添,这与该区域缺乏生长潜力及生涯配套不完善有着直接关系。凭证2019年俄罗斯各地生涯质量排名,前三位划分是莫斯科市、圣彼得堡市和莫斯科州,而远东区域排名最高的堪察加边疆区仅列第30位。

  普京在本届论坛上指出,远东区域生涯质量不应低于天下平均水平。为此,俄将在该区域的医疗、邮政、教育和住房等方面增强保障。俄副总理兼总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫示意,远东区域廉价住房问题将获得解决, *** 正拨付大量资金用于生长住房和公共服务,加大衡宇建设力度。

  多行动促开发加速

  远东与西伯利亚开发已经成为俄国家战略,对俄国家经济恢复及大国职位是否稳固至关主要。普京曾指出,俄往后能否成为天下性的经济大国,在相当水平上取决于东部区域的生长。

  俄已从执法和政策层面推出系列措施,加速远东开发。2009年出台的《2025年前远东和贝加尔区域社会经济生长战略》,拉开本轮远东开发的序幕。凭证该战略,远东区域经济生长将分为三个阶段:第一阶段将投资增进速率提高到俄平均水平以上,最先实行新基建项目和工农业项目;第二阶段实行大型能源项目,扩大客货运输流量;第三阶段生长创新经济,实行开采、加工和能源供应、运输大型项目,扩大俄在重点科研偏向上的领先职位。往后,俄远东开发新政如雨后春笋,远东开发也进入快车道。

  在机构建设方面,俄同样竭尽全力。早在2012年,俄确立了远东生长部,随后其权限逐步扩大,2019年变为远东与北极生长部。去年12月,凭证米舒斯京的提议,俄 *** 大规模重组开发机构,其中有关远东区域的转变最为显著。在保留远东开发团体的同时,远东和北极人力资源开发署、远东吸引投资和出口支持署的职能被转移至俄国家开发团体;远东和北极开发基金并入俄外贸经济银行。

  正是得益于上述培植政策,近年来,远东的海内生产总值增速翻了一番,大幅跨越天下平均水平。特鲁特涅夫指出,远东区域工业生产指数凌驾天下平均水平一倍,累计投资规模到达800亿美元,新建企业417家,缔造新事情岗位8.1万个。

  作为国家优先生长偏向,俄对远东开发投入伟大,远东在一系列 *** 政策的作用下,经济生长、人口增进泛起利好,但从耐久看,若何解决资金和人才劳动力不足的问题仍是 *** 事情的难点。此外,诸如中央垂直治理、大型企业谋划与地方治理不兼容等问题,都有待完善息争决。

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